随着我市城市化进程的不断加快，城镇人口的迅猛增长，城乡生活垃圾产生量也以爆炸式速度增长，给环境带来严重影响，有专家预言这将成为城市化进程中继交通拥堵之后的又一难题。九三学社成都市委员会在市政协十三届四次会议上提出的“关于实施垃圾分类收集的建议”的提案被确定为市政协今年的重点提案。昨日，记者从市政协提案委获悉，目前提案正在由市城管局和市财政局认真办理的过程中。

　　调研

　　生活垃圾收运处置现状不容乐观

　　经过调研，九三学社成都市委员会在提案中提出，垃圾产生量日益增加，垃圾收运二次污染严重、财政支出节节攀升。垃圾处置方式落后，如不实行垃圾分类收集，将造成填埋不可持续，焚烧更不可持续的严重后果。未来成都这样的特大型城市及其城市群，垃圾处置必须要坚持科学发展观，要有长远的环境观，不管是采取填埋、堆放或焚烧，当务之急是首先要实行垃圾分类收集处置。国内外事实证明，垃圾分类收运及处置是现代化城市的一条科学发展、可持续发展之路。

　　现状

　　垃圾分类收集处置势在必行

　　“当前，世界发达地区都实行垃圾分类收集处置。这样，首先可以使垃圾量大大减少。如台北市，2000年前每天垃圾产生量为2900多吨，2000年全面推行垃圾分类收集后，经过10年努力，到2010年全市垃圾产生量减至每天仅50多吨，为10年前的1/58，有关市容人员分批次定时定点分类收集垃圾，使得台北北投垃圾发电站关闭了2个焚烧炉，市民也已养成了自觉将垃圾分类投放的好习惯。”提案提出，垃圾分类收集还能变废为宝，大限度实现垃圾资源化和处置的可持续性。马德里是目前世界公认的垃圾处理得好的城市之一，马德里城市面积600平方公里，常住人口300多万，还有大量的流动人口，垃圾产生量4000吨/天，采取分选—堆肥—焚烧—填埋，对玻璃容器、废电池等进行专门回收；塑料、金属、废纸类拣出作为原料出售；易降解有机物进行堆肥发酵，制成堆肥产品出售；剩余可燃物进行焚烧，回收热量发电；剩余少量无机物残渣进行卫生填埋处置。

　　“实行垃圾分类收集的目的是实现垃圾处理‘减量化、资源化、无害化’，事实证明这是可行的。”经过调研，九三学社成都市委员会认为，我市在成华区府青街办“金色家园”小区试点垃圾分类，取得了一定的成功，有一定的示范作用；郫县(微博)安德镇虽未进行垃圾分类，但所进行的政府与企业在处理垃圾方面的管理体制探索积累了很好的经验，为逐步推行垃圾分类利用打下了基础。

　　建议

　　为垃圾分类收集处置立法

　　垃圾分类收集处置势在必行。九三学社成都市委员会建议相关部门制定《生活垃圾细化分类收集利用实施办法》，全面推进生活垃圾细化分类收集，明确政府及城乡居民在垃圾分类收集中的责任和义务，包括确定垃圾分类标准、确定垃圾收费标准和收费方式、禁止无分类标志物品的流通等，通过正面引导和法规约束规范垃圾分类和收集。同时制定有利于废品回收行业发展的优惠政策，对业已存在的废品回收及利用市场加以积极的引导和规范，解决垃圾中可回收利用的废品的利用。

　　“实施垃圾分类收集利用和处理工程也至关重要。”提案建议政府尽快组织相关部门按照我市建设世界现代田园城市的宏伟蓝图制定垃圾分类收集规划，根据规划，采用先进的技术和管理模式，建立垃圾分类投放、分类收集、分类处理系统，包括宣传培训、资金筹措、技术路线、人员队伍、运输、加工处理等。垃圾分类标准可参照日本的细分法，根据我国国情，分选系统宜以分出可燃物、可降解有机物及无机灰土为要，并选择将填埋、堆肥、焚烧结合起来优化组合的先进综合处理技术。

　　“成都在世界现代田园城市建设中，应高屋建瓴，率先改变在管理体制上政企合一、垄断经营的格局，实行环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式。”提案认为，由于垃圾处理的公益性，市政府应首先逐年加大财政投入力度，在此基础上建立市场准入制度，通过公开招标，选择有能力的企业承担垃圾收集、清运、中转、处理、处置及资源化利用，政府相关部门与企业签订合同、明确责任；鼓励国内外企业采取BOT方式投资、建设、运营城市垃圾处理厂，鼓励政府资金和社会资本共同投资建设，以特许经营、承包经营、租赁经营等多种运营方式，由专业机构经营管理城市垃圾处理厂，降低建设和营运成本，提高服务质量。对政府投资为主的垃圾处理项目，要改变由政府部门直接组织实施和监管的格局，建立专业化的政府投资主体，推行投资与筹建分离、筹建与监督分离，实现社会化、市场化运作。

　　措施

　　逐步加大垃圾分类处置资金投入

　　市城管局作为提案办理的主办单位，正在认真积极办理提案，他们将结合我市实际，在加快推进分类试点的同时，加强对生活垃圾分类收集处置的专项研究，研究分类管理办法、激励措施，研究建立督查机制和评价体系，同时通过制定相关宣传教育资料和宣传方案，配合有关部门开展生活垃圾分类收集处置的宣传教育，普及垃圾分类收集和垃圾处置的有关知识，调动公众参与的积极性，提高市民的环保意识；推进餐厨垃圾处置中心和有害垃圾处置中心等专用处置设施建设，研究建设垃圾分拣中心，逐步完善我市各类垃圾处置体系。

　　提案协办单位市财政局则表示，通过财政资金持续投入，全域成都城乡环境面貌发生很大的改善，垃圾清扫保洁队伍得到壮大，垃圾处理设施得以完善，垃圾处理方式日趋合理，也为今后实施垃圾分类处置创造了有利条件。市财政局还将在逐步加大财政对垃圾分类处置的资金投入力度的同时，积极探索建立“市场化投资为主、公共财政引导相结合”的资金投入机制。通过各种途径，筹集、吸引更多社会资金投入到垃圾分类处置事业，以加快推进生活垃圾分类管理工作全面实施。